国中情局后任局长布伦南7号出席了美国参议院提名的听证会。但是却遭到了反战人士的闹场，责骂他牵头的无人机空袭等同于屠杀，听证会一度被迫中断， 现场也有人高喊像“叫停无人机，叫停布伦南”等等抗议的口号。作为美国无人机计划的重要推手，布伦南即将上任中情局局长之前再次成为众矢之的。美国的无人 机计划为何存在来自国内外的质疑和争议？在曝光美国海外无人机基地空袭行动当中，一向守口如瓶的美国媒体近日又曝出了一些猛料，这让奥巴马和布伦南非常尴 尬。在讨论之前，我们还是先通过一个短片了解一下事情的详细情况。

　　解说：近日，有关美军无人机的话题，在美国国内引发了巨大争议。而美国无人机战略的设计者，美国中情局局长提名人布伦南，在7号接受参议院听报 委员会听证时遭遇了尴尬局面，听证会现场几度混乱一片，一场关于布伦南担任美国中情局局长的听证，变成了布伦南和无人机战略的质询会。

　　抗议者：中情局和奥巴马政府甚至连国会都不通知，他们没有告诉国会，我们正在其他国家谋杀儿童。

　　参议员　黛安娜 范斯坦：好吧，我要求我们暂停听证会。

　　解说：为什么美国无人机战略此时遭到如此非议？这一切都得从近日美国媒体披露的一份备忘录说起。4号，美国广播公司公布了一份美国司法部的机密 文件，文件中透露，针对基地组织的恐怖嫌疑人，只要锁定了目标，只要奥巴马下令，不论是外国人还是美国人，也不管证据是否确凿，都可以用无人机进行定点清 除。这个备忘录一经披露，就在美国引起了轩然大波。美国民众给这份文件起名叫做“无人机清除白皮书”和“杀戮美国人备忘录”。而媒体则将其称之为“奥巴马 获得的杀人执照”。无人机作为美国遭遇“9.11”恐怖袭击后，频繁使用的秘密武器，迄今为止，已经在全球清除了3500多人。然而，由于其常常导致平民 伤亡，也令许多国家以及国际社会感到不满。而备忘录所披露的美国政府可以使用无人机干掉任何一个他们认为与恐怖主义相关的人，包括美国公民，这一点更是让 越来越多的美国人认识到，是时候限制总统和政府权力了。

　　尽管在7号的听证会上，布伦南表示，只有在万不得已的情况下，政府才会动用无人机，清除那些确实存在威胁的人，并保证中情局未来将限制无人机的使用频率和范围，但是这场无人机风波恐怕仍将给奥巴马、布伦南和美国的无人机战略带来不小的麻烦。

　　主持人：看了这个短片，让人有点触目惊心，如果这个文件所披露的真实的话，那的确是很大的一个重磅炸弹，“9.11”之后到现在为止，光是无人机清除的，带引号清除的3500多人。杜先生，美国抗议者在现场说无人机等于屠杀，这种情况存在吗？您分析。

　　正在评论：披露中情局：无人机空袭＝屠杀？

　　专家观点：无人机战争让中情局由侦察变身杀戮

　　杜文龙：实际上她讲的有道理，因为现在整个无人机战争让中情局的职能从情报收集、情报侦查变成了杀戮，而且很多杀戮情况是通过境外一些媒体，通 过一些内部的材料暴露出来，比如说从无人机作战的基本特点来看，无非是两点，第一就是高效，从现在看，无人机的战争，无人机的加入，这种侦查和攻击一体 化，让美国的杀伤力得到了大幅度的缩短，比如侦查、定位、跟送、搜索、评估，这个环节变得异常短暂，所以让作战行动变得非常突然。从现在来看，他杀掉的恐 怖分子，平民，他公布的数，还有真实确认的数差距太大。现在根据巴基斯坦方面的统计，一年之间它杀掉的人，40％都是老百姓，跟恐怖分子没有任何关系。

　　主持人：用无人机这种方式？

　　杜文龙：对，有一次他统计的700个人，只有14个人是恐怖分子，这样算，2％还不到。第二个点，太残酷，因为现在整个在境外进行的军事行动，经常攻击的目标，比如说一个学生车队、婚礼现场，这都是他攻击的目标，造成重大损失。

　　主持人：我们了解的情况，经常有时节目里边有一些片段，像夜视拍的地上走的车，一下就炸了，莫名其妙，无法核实到底这个人是不是，美国人说他就 是恐怖分子，但谁来证明他就是恐怖分子？按照美国的司法体系，必须要经过很严格的审判，法律程序，甚至于辩护，听证会、陪审团等等，现在全没了。所以美国 媒体惊呼，这个让中情局、总统找到法外执法的东西，存在很大的问题，尹先生您觉得呢？

　　专家观点：无人机计划中有严重违法行为

　　尹卓：是，首先一个问题是违法，违反美国宪法，因为在美国国内大部分州都是取消死刑，要判死刑，有一系列非常严格的程序，而且就是判了死刑，如 何执行，还要总统最后签字。而这种清除没有经过这个程序。中情局作为情报机构，确认了以后，就可以申请总统，总统同意就采取清除，清除多少人，是什么人， 总统从来不核实，也没有人去核实，打死就算完，像巴基斯坦多次提出严正抗议，包括巴基斯坦要求赔偿，美国人从来不理，这样在巴基斯坦掀起了一股反美浪潮， 这是违法的。

　　主持人：连美国的法律都违反了，更不要说国际法。

　　专家观点：无人机计划实质是用“恐怖手段”反恐

　　尹卓：再一个很重要的是他杀人，是用国家恐怖主义反恐，这是国家恐怖主义，因为你有执政权，国家最高领导权执行的，这种无人机在国外是一种违法 行为，你侵犯人家领空，人家没有防御手段，而且你确定在别人领土上去执法，你跟人家国家通报了没有，在人家领土上执法是人家主权内的事，不是你的事，你侵 犯人家的主权。

　　主持人：他可能在拉登，或者某个大的恐怖头子被他干掉以后，他会高调地渲染一下，说炸死了，无人机。很多情况下，3500人，恐怕提都不提，说 都不说。而且最近这些年，现在这个事情暴出来以后，媒体发现，美国动用无人机是陡然上升，我们这里有两个图板，一个是在巴基斯坦的一个数字，整个无人机使 用的频率，从几几年到几几年，几月份到几月份，非常高，这是华盛顿邮报的，在巴基斯坦出动的次数，最高峰就是最近，2010年、2011年、2012年的 次数。下一个图应该是索马里，也是高度使用。杜先生，在如此高频率之下，有人就说成了无人机式的战争了。

　　杜文龙：的确，无人机让中情局成了灰色战争的主角。

　　主持人：灰色主角。

　　专家观点：无人机使中情局成为“灰色战争”主角

　　杜文龙：对，人家说阿富汗和伊拉克天空是灰色的，如果按照这个去联想，目标识别过程、判别过程是灰色的，不透明，不向任何人说明。对于目标的攻 击情况，目标的身份，到底打死这么多人，哪几个是恐怖分子，哪几个是平民，也是灰色的，也不公布。另外，在整个之后所有的评估行动也都是暗箱操作，从发现 目标、攻击目标到最后的识别目标，这个过程完全不公开，只是打掉拉登以后，告诉我们现在把恐怖分子头目清除掉了，之前不是恐怖分子的人，那些灰色的身份， 不好确认的人到底有多少，美国人一概不讲，所以这个激起了民愤。现在美国人还说了，如果要是对目标进行攻击，不排除对国内的目标也这么做，如果把阿富汗和 伊拉克的行动搬到国内，这是美国人最害怕的，今后意味着中情局在国内和国外都有了同样的杀人执照，而且这个杀人执照还是从天而降，整个过程都可以以反恐为 名义，把所有的法律根据和法律依据全部抵消，我感觉这点最可怕。

　　主持人：之前“9.11”之后小布什政府，阿布格莱布，包括观塔那摩等等这些东西是备受诟病，而且很多人质疑这个东西根本没有任何公正性。这件 事情发现，奥巴马还找了一个新的抓手，我干脆用这种高科技的，像刚才杜先生所说的，拥有着无限杀人执照的办法来进行反恐，这种东西是不是一种新的趋势，对 于美国政府，对于奥巴马政府来讲？

　　尹卓：他早就确定了，奥巴马对军事战略，特别反恐战略进行调整的时候，使用无人机，他说灵活措施定点清除的办法来反恐，比原来的大规模战争方 式，比如说阿富汗战争、伊拉克战争损失那么惨重，效率高的多，死的人少的多，而且花费小的多。所以在世界各地，比如在非洲，在中东，他开始大量建无人机机 场，美国军事人员开始大量进驻，现在不但在北非，现在已经到西非，马里，这次也准备让无人机进去，这些都是准备反恐新战略调整，就是利用无人机定点清除的 办法。

　　主持人：所以这对美国来讲，对全世界来讲，都是一个值得我们关注的动向。好的，感谢二位。《环球视线》去一段广告。

　　跨界杀人和涉恐即可击毙，似乎已经让美国的无人机如入无人之地，没有哪个国家和法律可以对无人机进行非常有效地约束和审判，反恐是全球的任务， 但是以领导者自居的美国看来需要给世界一个说法，否则，质疑和争议迟早会彻底叫停这场无人机杀戮的游戏。我们也希望新的一年里，世界能够远离恐怖威胁。